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2019年10月22日 星期二 农历己亥年(猪) 九月廿四 10:28:37
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颍州区程集镇
 


 颍州区程集镇地处阜阳市郊,距阜阳市区9公里,东临颍西办事处,南与三合镇毗邻,西接风景秀丽的颍州西湖,北靠泉河,102省道、256省道穿境而过,飞机场和高铁西站近在咫尺,水陆空交通便利,是阜阳市、颍州区重要的交通枢纽和中心城镇。

全镇国土面积48.08平方公里,耕地面积40439.87亩,集镇面积4.08平方公里。村级区划调整后,全镇辖7个村委会、1个居委会, 177个自然村,户籍人口47458人。设立有9个党总支、23个党支部、1283名党员。2014年,财政收入1940.9万元,固定资产投资3.497亿元,规模以上工业增加值1.02亿元,农民人均纯收入9739元,2016年截止9月份完成招商引资6.16亿元。
 近年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,镇政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕颍州区双轮驱动发展战略积极推进“五大专项行动”。程集镇依据西湖新区核心规划区的区位优势和水文地理等自然资源优势,立足城市后花园、城市菜篮子的整体定位,大力发展都市农业,着力打造环西湖5000亩精品苗木花卉示范园、7000亩老鲤鱼窝农业滨水生态园、中部1.5万亩都市无公害蔬菜和中药材产业园、2500亩256省道两侧高效益经果林带、三八河沿线5000亩现代农业采摘观光带“三园两带”发展格局。截止目前,程集镇都市农业发展土地流转2.1万亩,入驻的现代都市农业企业31 家。
 同时,程集镇占地面积90亩的工业园区发展势头良好,园区里现有企业28家,分布在彩印包装、食品生产、电子科技、服装加工、家具生产、生态化肥生产等多个行业。
 程集镇的工作也得到了上级的充分肯定和认可,先后获得了“全国重点镇”, “全国综合改革试点镇”、“全国先进基层党组织”,“全国妇联基层组织建设示范镇”,“全省村务公开、民主管理示范乡镇”,“全省优秀基层网站”,“全市计划生育先进乡镇”,“全市先进乡镇党委”,“全市首届平安乡镇”,“全市农业工作先进单位”,“全市就业工作先进集体”,“全市产业集群专业镇”等荣誉称号。全镇经济社会持续健康较快发展。
 

 

——在程集镇第十五届人民代表大会第一次会议上

 

程集镇人民政府镇长候选人  冯永启

 

各位代表:

现在,我代表程集镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、回顾过去五年,攻坚克难成绩显著

过去五年,全镇人民在颍州区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的有力监督下,紧紧围绕区委、区政府“全市争先进、皖北创一流、全省上台阶”的目标,突出“改革创新、提速赶超、转型跨越、富民兴镇”主基调,解放思想,抢抓机遇,锐意进取,争先进位,全镇各项经济指标、社会指标均超额完成任务,年度综合目标考核始终位居全区前列。

五年来,综合实力不断攀升。2011年以来,农村常住居民可支配收入从5291元上升到11951元,财政收入由878.84万元上升到2340万元, 国内生产总值从2.81亿元上升到5.63亿元,固定资产投资从0.82亿元提升到3.91亿元。2016年,规上企业增加值完成1.51亿元,社会消费品零售总额1.48亿元,新增规模以上工业企业1家。主要经济指标保持较快增长,镇域经济发展全面提速,综合实力跃上新台阶,较好地完成了镇十四届一次人代会确定的目标任务。

五年来,工业发展势头强劲。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓民生”的工作理念,狠抓招商引资,做好项目落地服务工作,努力推动工业强镇。2011年至2016年,共签约正式项目合同38个,总投资 39.6 亿元,意向协议15个,协议投资 55.4 亿元。完成招商引资31.3亿元,其中工业项目15.24亿元。五年来非公经济发展迅速,相继完成优质农产品生产基地、商贸物流集散中心基础设施建设,实现入驻开发区工业项目5个,入驻镇创业园区工业项目26个。2016年,全镇共引进亿元以上工业项目2个,签订合同类项目3个、协议类项目3个,投资总额16.8亿元。目前,已经完成招商引资任务10.7亿元,占年度计划的117.2%,其中工业项目到位资金5.38亿元,超年度计划21.6个百分点。

五年来,都市农业提质增效。围绕粮食、蔬菜、水产、花卉苗木、特色养殖五大主导产业,因地制宜,科学布局“三园两带”都市农业圈。即打造环西湖精品苗木花卉示范园中部无公害蔬菜和中药材产业园、老鲤鱼窝生态农业滨水观光园,构建256省道两侧高效经果林带和三八河沿线现代采摘农业景观带。目前,已成功入驻“大飞机创意园”、“枫桥林业”、“东海岸采摘园”、“山东黄梨种植园”等11个百亩以上规模都市农业项目。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实现了地块“实”、四至“清”、面积“准”的目标。不断加大“三农”投入,实施重点水利工程建设项目,争取小农水项目资金1862.61万元,完成3.2万亩高标准农田改造工程,全镇农业基础地位进一步夯实。  

五年来,美丽集镇初见成效。加大集镇建成区整治力度。对原有3条集镇街道1160米路面进行“白改黑”升级改造,新建2座高标准钢构大棚农贸市场、1处文化广场和2座公厕。深入开展环境保护工作,取缔锡箔加工厂、砖瓦窑厂、养殖场等污染源;林业工作成效明显,程胡路、程掩路、三八河路完成全面绿化,农田林网基本形成,全面完成“森林增长工程”造林任务,美国白蛾飞防工作得以控制,林政管理趋于规范,程集镇获得颍州区林业工作二等奖。坚持疏堵结合,推进秸秆禁烧和综合利用,秸秆禁烧工作实现卫星监测“零火点”,秸秆综合利用率达98%以上。

五年来,人居环境逐步改善。不断创新环境卫生管理模式,通过公开招投标采取外包方式进行垃圾清运市场化运作,扎实开展“三线三边”及农村环境卫生综合整治工程。硬化道路32条、修建桥涵2座。建成程集居委会、贾庄村2座垃圾中转站。张寨水厂、东刘水厂自来水入户管道铺设到户,惠及村民4万余人。实施程胡路、程掩路硬化美化亮化工程,深入治理集镇店外店等乱搭乱建行为,继续保持拆违控违的高压态势,镇貌村容焕然一新,人居环境进一步改善,辖区内群众的出行更加方便、快捷,农民群众享受到与城市居民同等的环卫保洁公共服务,生活质量得到明显提升。

五年来,民生工程进展顺利。精准扶贫开展扎实有效。依托健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、社会捐助扶贫、社保兜底扶贫等多种形式,落实“一户一策”精准扶贫,确保脱贫户做到“两不愁,三保障”。2016年,全镇脱贫242户515人,贫困村出列1个村,实现了脱贫攻坚年度初战告捷。全力做好贫困户危房改造工作,47户贫困户新建房屋全部完工,改造资金全部打卡发放。积极推进医疗卫生体制改革,镇卫生院设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理综合水平日渐完善,被评定为“一甲医院”,2016年被市卫生局授予“平安医院”,人民群众的医疗健康得到保障。惠农政策得到妥善落实,五年来共申报财政奖补项目33 个797.7941万元,93名贫困残疾人得到救助与康复.

五年来,社会治理不断加强。改革完善计划生育服务管理,着力夯实计划生育基层网络,大力加强妇幼健康服务,认真开展“三优”服务、免费孕检、随访等服务工程,卫计工作服务能力逐步提升。2016年全镇落实孕前优生检查433对;计划生育家庭奖励扶助政策兑现率100%。安全生产警钟长鸣,从四项整治入手,取缔违法建筑企业2家、无证(异地)经营烟花爆竹商户23家,整改食品安全、燃气安全不合格餐饮店123家,聘用沟河塘看护员58名、设立防护网1000余米、设立安全警示标示牌98个,筑牢青少年防溺水防线,安全生产形势稳定向好。五年来,综治、信访、维稳、司法工作取得新成效,人民群众的满意度和安全感明显提升,社会更加和谐稳定。程集镇被命名为“安徽省无邪教创建示范乡镇”,阜阳市“六五普法”先进集体,“2016年度零上访乡镇”,镇司法所被评为“安徽省示范化司法所”;程集居委会被命名为“安徽省无邪教创建示范村(居)”。

五年来,社会事业协调发展。全面实施农村中小学标准化建设,教育综合改革进一步深化,教育教学水平不断提高,教育事业取得了突出成绩:程集镇中心学校少年宫被评为安徽省“示范乡村学校少年宫”;共青中学被评为“全国交通安全示范校”、2所学校被评为省级、市级“防震减灾科普示范校”;2所学校获得市级、区级“文明单位”和市级“园林学校”。实施“通网”工程,实现辖区内有线电视、卫星电视和村村通的全覆盖,银行、超市、快递公司、加油站等网点合理分布,人民生活方便快捷。加快文化建设,全镇成立16支健身广场舞队、3支民间艺术队,建成农民文化广场7处、农家书屋8家及群众文化一条街。社会保障服务体系更加健全,城乡居民基本医疗保险、社会养老保险参保率持续增加,保障标准持续提高。

五年来,履职能力得到提升。不断加强政府自身建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”要求,深入开展“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定,政府作风明显转变。大力精文减会,压缩“三公”经费,严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员数量。着力提升工作驾驭力和执行力,加强机关效能考核,有效推动了工作落实。“六五”普法全面完成,法治政府建设全面推进。办理人大代表建议12件,依法监督和民主监督全面落实。加强为民服务管理,共受理办结群众申请事项226件。

过去的五年,是坚持科学发展、经济平稳运行的五年;是项目带动成效显著、产业结构不断优化的五年;是乡村面貌日新月异、城镇品位不断提升的五年;是民生工作扎实推进、人民生活不断改善的五年;是各项事业协调进步、社会大局和谐稳定的五年。

五年来,程集镇的工作得到了上级的充分肯定和认可,取得了辉煌的业绩和荣誉。我镇先后获得“全国重点镇”,“全国妇联基层组织建设示范镇”,“全省村务公开、民主管理示范乡镇”,“全省优秀基层网站”,“2013年度全市民营经济发展十强乡镇”, “全市党员干部现代远程教育示范乡镇”,“全市计划生育先进乡镇”,“全市先进乡镇党委”,“全市首届平安乡镇”,“全市农业工作先进单位”,“全市就业工作先进集体”, “全市卫生工作先进镇”,“全市产业集群专业镇”等一系列荣誉称号。

各位代表、同志们,成绩来之不易,工作面临挑战,过程充满艰辛,经验弥足珍贵。回顾五年来取得的绩,凝聚了区委区政府和镇党委的正确领导,凝聚了全村干部矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水,凝聚了社会各界人士的全力参与。在此,我谨代表程集镇人民政府,向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众,向给予我们鼎力关心支持的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足:产业结构不够合理,经济发展速度不快,镇村基础设施薄弱,社会不稳定、不和谐现象时有发生,干部队伍管理需进一步加强等等。对于这些问题,我们将高度重视,积极研究和采取有效措施,必须切实加以解决。

二、科学谋划,高点定位,奋力开创发展新局面

未来五年,是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期,也是程集加快振兴发展的关键期。按照镇第十一届二次党代会的战略部署,新一届政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕程集镇“健康养生特色镇”主题思路,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面实施生态立镇,项目活镇,产业富镇,民生兴镇的发展战略,坚持质量、效益与速度、总量并重,促进程集经济平稳健康发展和社会和谐稳定

未来五年的主要预期目标是综合实力明显提升,主要经济指标绝对值在颍州区排位前移;农业产业结构调整取得重大进展,工业经济保持平稳增长,规模以上工业增加值年均增长20%,地区生产总值增长10%左右;休闲旅游产业加速壮大;环境保护成效显著,生态优势进一步凸显;社会事业繁荣发展,公共服务水平进一步提高;城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入年均增长10%,人民生活更加殷实。2018年,确保现行标准下农村贫困人口全面脱贫;到“十三五”期末,与全国同步全面建成小康社会。

实现这些目标,压力与动力同在,机遇和挑战并存。我们将树立信心、下定决心,迎接挑战、迎难而上,奋力谱写振兴发展、全面小康的“程集新篇章”。

(一)坚持发展第一要务,推动经济持续增长

 深入实施“调转促”行动计划,推动增长动力实现新转换,努力形成现代农业为基础,休闲旅游、健康养生等现代服务业为支撑先进制造业为主导的新兴产业体系。一是按照品味特色优先、规模效益并重原则,培育一批蔬菜、苗木、花卉、水产、畜禽等产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市农业、生态农业项目。二是以返乡农民工创业园为平台,积极开展创业服务,扶持优势骨干企业,帮助企业做大做强,努力培育出一批具有竞争优势的龙头企业,打造以彩印包装、食品生产、电子科技、服装加工、家具生产等为主导的工业产业体系。三是立足区位优势,明确“城市后花园”、“城市菜篮子”定位,抢抓泉河生态示范带建设发展机遇,深层次开发农业资源,重塑乡村价值,加快农业产业结构调整,大力推进乡村旅游、健康养老及新型城镇化建设,繁荣商贸物流,培植新税源,确保超额完成财税收入任务。

(二)围绕“城市菜篮子”,大力发展都市农业

围绕“田园城市”发展方向,建设“蓝天、碧水、宁静、生态”的阜城后花园。坚持生态发展、绿色崛起,开发与节约并举、发展经济与环境保护并重,培育品牌生态农业。一是瞄准“花园子、菜篮子、餐桌子、果盘子”,做强“近郊经济”,打造“放心农业”。程集居委会、张郢村要在现有农业设施的基础上发展高科技现代设施农业园;张寨村要以杭白菊、药用玫瑰种植基地为依托,打造杭白菊观光旅游种植园,并尽快建成程集镇都市农业电子网络交易平台;要扶持打造品牌农业,鼓励企业参加国家级、省级蔬菜标准园“三品一标”农产品认证二是发展现代畜牧业,推进畜禽标准化、生态化养殖,打造优质安全畜产品供给坚持“高产、优质、高效”目标,全面推动市区级生猪、肉牛、家禽养殖企业开展规模化、规范化、标准化、生态型“三化一型”无公害养殖,扶持企业参加“市级龙头企业”“农业产业化市级龙头企业”认证。 三是加大土地流转工作力度。引导土地向种田能手集中、向农业产业化、规模化经营者集中、向产业结构调整示范户集中,实行集约经营,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

(三)围绕“城市后花园”,打造旅游养老品牌

一是大力发展乡村旅游产业。依托独特的生态湿地景观和自然资源,着力培育生态观光、休闲度假、民俗文化旅游。坚持“绿色、生态、休闲、体验”主题,加快建设老鲤鱼窝农业滨水生态园项目,推动1.5万亩都市无公害蔬菜和中药材产业园、“三八河”沿岸3000亩现代农业采摘观光带,积极发展生态湿地旅游农业、观光农业,打造区域性生态胜地、休闲福地、创业旺地。二是大力发展健康养老产业刚刚召开的全区经济工作会议将程集镇定位为“健康养生特色镇”。随着老龄化进程加快,老龄产业已成为不折不扣的朝阳产业。目前,程集镇相继建成了东刘敬老院、东刘日间照料中心,程集镇敬老院转型为养老服务中心实行社会化服务。我镇编制的“慢生活街区”休闲养老项目已列入全镇“十三五”发展规划重点项目。打造“健康养生特色镇”,既有试点经验,又有市场需求,更有上级支持。我们务必坚定信念,理清思路,细化内容,搞好对接,争取政策,力求突破。

(四)持之以恒招商引资,实施工业强镇战略

切实增强招商引资是经济工作生命线意识,不断加强与发达地区的结对合作,全面提升招商引资水平。一是谋划一批重点项目。细致梳理自身资源,准确把握环境优势、产业特点、现有要素,明确主攻方向,努力围绕整合资源、调整结构、加强农业基础建设,积极谋划一批辐射范围广、带动作用强、效益产出高、发展前景好、事关长远发展的重点项目。二是丰富招商引资形式。继续做好领导招商、驻点招商、以商招商、节会招商、产业招商等各种招商活动,吸引更多的客商来程集投资。进一步完善招商引资优惠政策,加大宣传力度,增强对投资者的吸引力。三是发挥扶贫车间、返乡农民工创业园孵化功能,坚持以经营城市理念经营园区,尝试采取“园中园”模式,引进有实力的企业集团,集中成片开发,自主经营发展,推动产业集聚,不断发挥创业园“孵化器”功能。四是营造良好投资环境。坚持诚信为本,树立政府说实话、办实事的良好形象,不断提高公信力,增强投资吸引力。转变政府职能和机关作风,严格依法行政,坚决杜绝滥用职权,实行“一站式、全程化、终身制、保姆型”服务,营造“聚商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。进一步加大市场监管力度,严厉打击欺诈客商和扰乱投资环境的不法行为,严肃查处项目建设中阻挠施工、强装强卸、强买强卖、等违法犯罪行为,让各类市场主体安心创业、舒心发展。

(五)坚持着力改善民生,促进社会事业发展

一是坚决打赢精准扶贫攻坚战。注重扶贫项目助推作用,着力发展产业扶贫;突出扶志扶能,增强贫困户的脱贫信心和脱贫本领。细化资金管理,严格按要求使用扶贫资金,确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去,使广大群众共享改革发展成果。按照“三年攻坚战,率先达小康”的既定目标,围绕推进精准扶贫、精准施策、精准脱贫、科学治贫,完善“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队帮扶机制,找准致贫原因,着力解决好因残致贫、因病致贫问题,做到真扶贫、扶真贫。以脱贫攻坚十大工程为基础,以整村推进和产业扶贫项目为依托,加大“水、电、路、林”四网建设,开展光伏扶贫、电商扶贫、小额信贷等特色扶贫工程,排好项目时序,落实推进机制。确保2018程集镇贫困人口全部脱贫2017年实现时庙贫困村脱贫出列。二是加大美丽乡村建设力度。积极规划程集镇重点培育现代化集镇,推进集镇活水工程建设,建设永丰河、阜临河、泉源河、人民河、三八河节制闸河治理,解决2万亩泉河洼地老鲤鱼窝生态农业示范区排灌问题。加强社区服务建设,争取项目建设包括文化广场、日间照料中心、村居服务大厅等为一体的社区服务中心,满足广大村民的物质生活与精神生活需要。三是积极完善社会保障体系。严格核实对象,加强资金管理,推进精准扶贫、城乡低保、减灾救灾、危房改造和社会保险等保障制度的落实,提高新农合、大病救助等报销比例。四是深入开展平安创建系列活动。进一步完善镇、村治安防控体系建设,强化治安夜间巡逻,抓好重点防控点的整治工作,高度重视安全生产,始终树立安全生产永远在路上的高压理念,营造安全安定的生活环境。高度重视信访工作,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,努力把问题化解在基层和萌芽状态,从源头上预防和减少不稳定因素。继续抓好普法工作,深入开展法律进乡村、进校园活动,增强广大干部群众的法制观念。大力推进“阳光村务”常态化建设。进一步加强组织领导,周密安排部署,强化落实措施,坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障,建立完善村级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制。六是持续发展文体事业,保障人民群众的文化体育基本权益;强化国防教育促征兵工作,利用宣传单、横幅、报刊、电视、广播、手机短信、网络等方法进行征兵征兵宣传,激发适龄青年参军报国的热情;扎实做好双拥、民兵预备役工作,全力支持工青妇工会老干部工作

三、依法用权,强化服务,着力建设人民满意政府

打铁还需自身硬。面对艰巨的改革发展任务,我们要坚持为民、务实、清廉,重法治、转作风、促改革、优服务讲看齐见行动,努力打造人民满意政府。

(一)强化宗旨意识,深入推进为民勤政。始终不忘初心、牢记使命,把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上,牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,千方百计为群众解难事、办实事,使发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。进一步完善党员干部直接联系群众制度,畅通群众诉求反映渠道,确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮,理顺社会情绪,促进社会和谐。

(二)强化法治意识,深入推进依法行政。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职,把政府工作全面纳入法治轨道,按照法定职权行使权力,完善纠错问责机制坚决做到法定职责必须为,法无授权不可为,自觉接受镇人大的法律监督、民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论监督,认真办理人大代表建议。全面推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,增强政府工作的透明度。全面落实“七五”普法规划,提高依法行政能力和水平。加强司法和行政执法监督,坚决纠正一切执法不公正不文明现象。

(三)强化效能意识,深入推进高效施政始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,深入开展“两学一做”学习教育,持之以恒落实中央“八项规定”,坚持不懈反对“四风”,不断改进工作作风,全面提升服务水平。加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评,推动工作落实。持续整治庸懒散,提振精气神,严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止,提高工作执行力和政府公信力。

(四)强化廉政意识,深入推进从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面,将反腐倡廉融入政府各项工作。严格执行党风廉洁建设责任制,落实“一岗双责”,健全廉政风险防控体系。进一步强化制度刚性约束,严禁公务人员违规插手工程招投标等经济活动,严禁吃拿卡要。坚决查处干部违纪违法行为,让腐败没有容身之所。坚持厉行节约,压缩弹性支出,确保“三公”经费只减不增。

各位代表!站在新的历史起点,承载新的发展重任,我们信心百倍、豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在区委区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的有力监督下,努力把程集的优势、潜力转化为生产力,锐意进取,攻坚克难,励精图治,为创造程集人民幸福美好的生活而不懈奋斗!

                             各村基本情况

村名

自然村数

户数

人口

确权土地

人均收入

居委会

64

2428

9846

6556.86

11782

东刘村

42

1510

5892

6011.82

11692

张郢村

28

1352

5063

4425.5

 

时庙村

39

1026

4094

4097.22

 

张老庄村

35

1382

5340

5578.7

 

韩庄村

25

921

3692

4138.32

 

贾庄村

51

1393

5467

5354.13

 

张寨村

72

1711

7520

8808.78

 

合计

 

 

 

 

 

 联系电话:0558-3926955       0558-3926996(传真)

 注:本单位资料如有更新,请把更新后的资料发到电子邮箱:fydmw001@163.com 

 
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